石景山服务引领产业发展

本报记者 祁梦竹（摘自2012年5月2日《北京日报》） 为重点企业发“绿卡”，建立区四套班子领导联系重点企业制度，为人才引进设立“常青藤计划”，为小企业打造融资平台……招企业、引项目，关键是什么？政策优惠、资金补贴只是“眼前利”，构建一流软环境才是“长久策”，转型中的石景山区，全力打造国家服务业综合改革试点区，由服务引领产业发展。 石景山环境好，如今是众多企业负责人的共识。而这一“环境”，并非仅指越来越绿色的“生态环境”，更多是指“服务环境”。凭借服务优势，仅今年一季度，石景山区就吸引347家企业入驻，从2007年开展招商引资以来，该区已累计引进企业6786家，其中千万元以上的629家，亿元以上的62家。 “以前谈项目，就是谈有什么优惠政策，能争取多少资金补贴，以致彼此压价，不利于区域发展。”石景山区有关负责人对记者说，“其实，优质企业并不差钱，好项目更需要好的发展环境。” 转型中的石景山区，全面启动了“国家服务业综合改革试点区”的建设，目的就是：栽好梧桐树，自有凤凰来。 在中关村石景山园西山汇A2楼，有一处总投资4030万元、总建筑面积为17600平方米的“ 服务大楼”，它囊括了特色服务中心、信息服务中心、技术服务中心，建立了数据中心、中介服务超市、展览展示大厅、生产性服务业孵化基地和投融资服务体系。 该区负责人表示，服务大楼不仅汇集了政府服务资源，还集聚了一批产业关联的企业和中介服务机构，让企业可以享受工商注册、国地税登记、规划、建设、环保等行政“一站式服务”，还能获取地域较近的产业链上下游合作方信息、融资担保、知识产权服务、中介服务机构等市场主体的信息和咨询服务。 进一扇门，办所有事，这座服务大楼仅是石景山构建北京服务高地的一处缩影。 “企业绿卡”则是石景山在全市范围内的一大创新。凭借此卡，企业可以在石景山区内31个行政部门的绿色通道享受到全方位服务，还可以通过电话预约办理各项业务，甚至还可以享受相关行政部门的上门服务。 “除了必须上报市级主管部门行政审批的事项，其他都能在原有法定办结时间基础上压缩20％以上的时间。”该区负责人说，目前，石景山已向248家企业发放了“企业绿卡”。 “绿卡”针对重点企业，而“绿色通道”则为更大多数的企业服务。石景山区采用提前介入、全程协助、优先审批等方式，加强跨层级、跨部门的资源整合，让行政审批由“多处”变“一处”，政府服务由“坐等”变“上门”，政策落地由“串联”变“并联”。目前，该区37家行政审批单位进驻行政服务大厅25家，涵盖了61.8%的行政审批事项，日均办理行政审批事项达到573人次，群众满意率达到100%。 类似的服务创新还有很多。“石景山提出了‘创新服务精细化、行政服务高效化、中介服务协同化’的理念，形成石景山特色服务体系。”该负责人说。 于是，更多的服务创新如雨后春笋般涌现。针对文化创意企业在发展阶段的融资难题，石景山区率先在全国推出文化创意集合票据4800万元。针对初创期企业，该区批准设立了3家小额贷款公司，降低了企业的融资成本。针对中小企业转型发展，石景山又建立本市第一个由政府和国有大型企业合作成立的“北京服务 ？ 新首钢”股权创业投资基金，基金总规模100亿元人民币，面向京西地区中小企业提供融资服务。 为了让企业和政府的“距离”更近，石景山区还采用QQ群、手机报等现代信息沟通工具，与企业保持密切联系，及时送达重要的政策服务信息，并第一时间了解企业需求和建议意见，使政府部门和企业的沟通交流能够全天候、零距离。 对企业的无缝隙、个性化、终身化的服务，使“政府服务”成为了企业发展的巨大推动力。石景山区内的搜狐畅游，创立之初只是一个200人的团队，办公面积仅1000平方米。企业不大，但石景山区却全力扶持。办公面积不够用，政府积极协调地段最好的万达广场，以优惠的价格租用了1万5千平方米的办公区域。几年的时间，200人就壮大到了1500人，并成为国际金融危机后首家在美国纳斯达克上市的公司。 同时，石景山的“人才服务”更吸引了众多海内外人才集聚。该区负责人说：“依托数字娱乐产业示范基地、新媒体产业基地、3G应用产业基地、金隅科技创意园、中国绿能港等基地建设，石景山打造了常青藤高端人才集聚区，建成青年创业楼宇10座。”人才来了，新的企业也随之创立、成长。 今后，以服务为特色的石景山区将实施“118计划”，“就是建设一个服务载体即石景山服务大楼，构建一个服务枢纽即服务促进中心，同时实施八大工程，打造一流的服务区。”该区负责人表示。 未来的石景山，将围绕企业发展中遇到的人才、资金、技术转化、市场拓展等方面的瓶颈问题，融合各级政府部门、中介服务机构的服务资源，通过一系列专项服务、定制服务，形成政府内部服务资源和社会服务资源互动协作的企业服务体系，营造最好的服务环境，让企业获得“经营成本更低、办事效率更高、信息获取更快、人才服务更优、市场拓展更强、产业配套更好”的服务，树立“石景山服务”品牌影响力。 “力争通过三年的努力，打造1至2家百亿规模企业，形成20家以上年收入十亿元以上规模企业，亿元以上规模企业力争达到200家，新增上市企业10家左右，并促进文化创意、高新技术、商务服务、现代金融、旅游休闲形成 产业聚集发展。”该负责人说。 服务引领产业发展，在 首钢搬迁、区域转型的关键期，石景山区内的新兴产业快速成长，不仅填补了首钢走后的空白，还创造了更多的增长点，政府服务已成为了石景山的金字招牌。